日前，根據(jù)《安徽省發(fā)展改革委等部門關(guān)于嚴(yán)格能效約束推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳的通知》（皖發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2022〕58號(hào)）等文件精神，合肥市發(fā)改委公示了《合肥市重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳技術(shù)改造實(shí)施方案》，該方案總體目標(biāo)是：到2025年，全市重點(diǎn)領(lǐng)域能效達(dá)到標(biāo)桿水平的產(chǎn)能比例超過30%，行業(yè)整體能效水平明顯提升，碳排放強(qiáng)度明顯下降，綠色低碳發(fā)展能力顯著增強(qiáng)。到2030年，各重點(diǎn)領(lǐng)域能效基準(zhǔn)水平和標(biāo)桿水平進(jìn)一步提高，達(dá)到標(biāo)桿水平企業(yè)比例大幅提高，行業(yè)整體能效水平和碳排放強(qiáng)度達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，為如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)提供有力支撐詳情如下：
為深入貫徹落實(shí)《國(guó)家發(fā)展改革委等部門關(guān)于嚴(yán)格能效約束推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳的若干意見》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2021〕1464號(hào)）、《國(guó)家發(fā)展改革委等部門關(guān)于發(fā)布〈高耗能行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平（2021年版）〉的通知》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2021〕1609號(hào)）、《安徽省發(fā)展改革委等部門關(guān)于嚴(yán)格能效約束推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳的通知》（皖發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2022〕58號(hào)）精神，扎實(shí)做好我市重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳技術(shù)改造工作，堅(jiān)決確保如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記考察安徽重要講話精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，科學(xué)處理發(fā)展和減排關(guān)系，突出標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用，深挖節(jié)能降碳技術(shù)改造潛力，推進(jìn)綜合施策，嚴(yán)格監(jiān)督管理，加快重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳步伐，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳轉(zhuǎn)型，為深化“五高地一示范”建設(shè)、確保如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)提供有力支撐。
（二）工作原則
堅(jiān)持能效引領(lǐng)、統(tǒng)籌部署。深刻認(rèn)識(shí)推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳工作的重要意義，堅(jiān)持把重點(diǎn)領(lǐng)域能效引領(lǐng)納入全市碳達(dá)峰碳中和工作整體布局，統(tǒng)籌抓好重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳工作。
堅(jiān)持對(duì)標(biāo)標(biāo)桿、整體提升。突出標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用，對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)外生產(chǎn)企業(yè)先進(jìn)能效水平，推進(jìn)開展節(jié)能降碳行動(dòng)，助力全行業(yè)加快轉(zhuǎn)型提升發(fā)展。
堅(jiān)持突出重點(diǎn)、分步實(shí)施。聚焦綜合條件較好的重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)先行先試，率先開展節(jié)能降碳技術(shù)改造。待相關(guān)機(jī)制及整改路徑運(yùn)行成熟后再研究推廣至其他行業(yè)其他企業(yè)。
堅(jiān)持綜合施策、平穩(wěn)有序。整合創(chuàng)新政策工具，加強(qiáng)財(cái)政、金融、投資、價(jià)格、能源等政策與產(chǎn)業(yè)、環(huán)保政策的協(xié)調(diào)配合，運(yùn)用市場(chǎng)化法治化方式，穩(wěn)妥有序推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)運(yùn)行。
（三）主要目標(biāo)
到2025年，全市重點(diǎn)領(lǐng)域能效達(dá)到標(biāo)桿水平的產(chǎn)能比例超過30%，行業(yè)整體能效水平明顯提升，碳排放強(qiáng)度明顯下降，綠色低碳發(fā)展能力顯著增強(qiáng)。
到2030年，各重點(diǎn)領(lǐng)域能效基準(zhǔn)水平和標(biāo)桿水平進(jìn)一步提高，達(dá)到標(biāo)桿水平企業(yè)比例大幅提高，行業(yè)整體能效水平和碳排放強(qiáng)度達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，為如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)提供有力支撐。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）建立企業(yè)項(xiàng)目能效清單。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)要認(rèn)真組織開展重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)和項(xiàng)目能效情況自查，按照有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，核查后逐一登記造冊(cè)，并按程序列入《安徽省重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)和項(xiàng)目能效清單目錄》，確保重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)和項(xiàng)目全覆蓋。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)要密切關(guān)注轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)和項(xiàng)目能效情況，及時(shí)組織對(duì)能效水平有變動(dòng)的企業(yè)和項(xiàng)目開展自查，按程序申請(qǐng)更新企業(yè)能效清單目錄。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)）
（二）制定技術(shù)改造實(shí)施方案。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)要在確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行、社會(huì)民生穩(wěn)定基礎(chǔ)上，依據(jù)《安徽省重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)和項(xiàng)目能效清單目錄》，引導(dǎo)能效未達(dá)到標(biāo)桿水平的企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，科學(xué)合理制定企業(yè)節(jié)能改造時(shí)間表，明確推進(jìn)步驟、改造期限、技術(shù)路線、工作節(jié)點(diǎn)、預(yù)期目標(biāo)，指導(dǎo)企業(yè)制定周密細(xì)致的具體工作方案，明確落實(shí)措施和實(shí)施時(shí)限等。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)）
（三）分類推動(dòng)項(xiàng)目提效達(dá)標(biāo)。對(duì)新建項(xiàng)目，要從嚴(yán)審核把關(guān)，嚴(yán)格落實(shí)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、審批手續(xù)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，嚴(yán)格按照能耗標(biāo)桿水平進(jìn)行審核，嚴(yán)禁新建達(dá)不到能效標(biāo)桿水平的項(xiàng)目。對(duì)在建項(xiàng)目，應(yīng)對(duì)照能效標(biāo)桿水平建設(shè)實(shí)施，推動(dòng)能效水平應(yīng)提盡提，力爭(zhēng)全面達(dá)到標(biāo)桿水平。對(duì)已建成投產(chǎn)項(xiàng)目，能效低于基準(zhǔn)水平的，要合理設(shè)置政策實(shí)施過渡期，引導(dǎo)企業(yè)有序開展節(jié)能降碳技術(shù)改造，提高生產(chǎn)運(yùn)行能效；處于標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平之間的，要引導(dǎo)其開展升級(jí)改造，向標(biāo)桿水平邁進(jìn)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局）
（四）限期分批改造升級(jí)和淘汰。對(duì)能效低于基準(zhǔn)水平的企業(yè)，各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)要明確改造升級(jí)和淘汰時(shí)限以及年度改造淘汰計(jì)劃，在2024年底前將能效改造升級(jí)到基準(zhǔn)水平以上，力爭(zhēng)達(dá)到能效標(biāo)桿水平，對(duì)于不能按期改造完畢的產(chǎn)線或裝置進(jìn)行淘汰。堅(jiān)決遏制高耗能項(xiàng)目不合理用能，對(duì)于能效低于本行業(yè)基準(zhǔn)水平且未能按期改造升級(jí)的項(xiàng)目，限制用能。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)）
（五）加強(qiáng)綠色低碳技術(shù)攻關(guān)應(yīng)用。充分利用科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)和骨干企業(yè)的創(chuàng)新資源，加強(qiáng)節(jié)能低碳共性關(guān)鍵技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、顛覆性技術(shù)研發(fā)和相關(guān)設(shè)施裝備攻關(guān)。通過示范目錄、專業(yè)展會(huì)、診斷應(yīng)用等方式，加快節(jié)能環(huán)保先進(jìn)適用技術(shù)產(chǎn)品推廣，促進(jìn)先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)用落地。加快綠色低碳技術(shù)裝備推廣應(yīng)用。（責(zé)任單位：市科技局、市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)信局、市發(fā)改委）
（六）加強(qiáng)數(shù)據(jù)中心綠色高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵(lì)重點(diǎn)行業(yè)利用綠色數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗。新建大型、超大型數(shù)據(jù)中心電能利用效率不超過1.3。到2025年，數(shù)據(jù)中心電能利用效率普遍不超過1.5。（責(zé)任單位：市數(shù)據(jù)資源局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局）
三、保障措施
（一）完善配套支持政策。積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)資金支持企業(yè)開展節(jié)能降碳技術(shù)改造。結(jié)合實(shí)際制定支持節(jié)能降碳技術(shù)裝備開發(fā)和技術(shù)改造項(xiàng)目的政策措施，加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)改造步伐，加快提升能效水平。密切關(guān)注轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳技術(shù)裝備開發(fā)進(jìn)展，以及企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)裝備實(shí)施改造升級(jí)的項(xiàng)目情況，保障其合理的用地、用能、環(huán)保等要素需求，積極協(xié)助企業(yè)解決項(xiàng)目實(shí)施過程中存在的困難和問題，推動(dòng)項(xiàng)目順利實(shí)施。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局）
（二）加大監(jiān)督管理力度。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)能效水平執(zhí)行情況的日常監(jiān)測(cè)和現(xiàn)場(chǎng)檢查，統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能監(jiān)察，確保相關(guān)政策要求執(zhí)行到位。壓實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格工作問責(zé)追究，建立健全通報(bào)批評(píng)、用能預(yù)警、約談問責(zé)、整改督辦等工作機(jī)制，完善重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳監(jiān)管體系。發(fā)揮信用信息共享平臺(tái)作用，加強(qiáng)對(duì)違規(guī)企業(yè)的失信聯(lián)合懲戒。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）
（三）加強(qiáng)政策措施協(xié)同。做好重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能改造與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、環(huán)境準(zhǔn)入、節(jié)能審查、能耗雙控、遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展等工作的銜接。嚴(yán)格節(jié)能降碳相關(guān)政策執(zhí)行，通過綠色電價(jià)、節(jié)能監(jiān)察、環(huán)保監(jiān)督執(zhí)法等手段加大市場(chǎng)調(diào)節(jié)、督促落實(shí)力度。嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)產(chǎn)能置換政策，加大閑置產(chǎn)能、僵尸產(chǎn)能處置力度，加速淘汰落后產(chǎn)能。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局）
（四）加強(qiáng)政策宣傳解讀。加強(qiáng)政策解讀和輿論引導(dǎo)，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切和熱點(diǎn)問題，傳遞以能效水平引領(lǐng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳的堅(jiān)定決心。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)要認(rèn)真梳理總結(jié)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳技術(shù)改造的典型案例，及時(shí)進(jìn)行宣傳推介，組織企業(yè)申報(bào)重點(diǎn)用能行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”，力爭(zhēng)形成一批可借鑒、可復(fù)刻、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。傳播普及綠色生產(chǎn)、低碳環(huán)保理念，營(yíng)造全社會(huì)共同推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳的良好氛圍。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)）
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